工信部启动创建国家新兴产业发展示范基地

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快构建新发展格局，牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，以产业园区和企业为载体，在新兴产业重点领域遴选创建一批国家新兴产业发展示范基地，发挥示范引领和辐射带动作用，发展壮大新兴产业，培育新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

示范基地创建坚持聚焦重点，把握新一轮科技革命和产业变革趋势，围绕党中央、国务院部署的新兴产业重点领域开展示范基地创建活动。坚持因地制宜，统筹好领域和区域布局，打造优势突出、特色鲜明的示范基地创建格局。坚持央地联动，加强创建工作指导，发挥地方主动性，强化要素保障，形成政策合力。

示范基地包括园区和企业两类。到2035年，创建100个左右园区类国家新兴产业发展示范基地（以下简称示范园区）、1000个左右企业类国家新兴产业发展示范基地（以下简称示范企业），产业创新能力明显增强，产业发展环境更加优化，产业规模和竞争力显著提升，辐射带动作用充分显现，形成一批引领新兴产业发展的骨干力量和重要引擎，总结推广一批发展壮大新兴产业行之有效的经验做法，为塑造经济发展新动能新优势、推进新型工业化提供有力支撑。

示范园区是指在我国境内依法设立，以新兴产业重点领域为主导产业，在产业集群发展、产业协同创新、产业生态优化、产业治理提升等方面处于国内领先水平的产业园区。示范企业是指在我国境内注册登记，具有独立法人资格，以新兴产业重点领域为主营业务，在产品开发、技术创新、业态创新、管理效能等方面处于国内领先水平的企业。

示范基地创建瞄准新一轮科技革命和产业变革前沿，面向2035年和“十五五”时期国家发展战略，聚焦党中央、国务院部署的新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业重点领域。创建示范活动开展期间，根据党中央、国务院最新决策部署和新兴产业发展的新趋势新变化，动态调整完善示范基地创建领域。

（一）示范园区。着力推动主导产业集群化规模化高端化发展，吸引培育一批优质企业，形成龙头企业引领、中小企业汇聚、大中小企业融通发展的格局，以高质量发展促进产业规模快速增长。着力构建企业为主体、需求为导向、产学研用协同的产业科技创新体系，加强产业科技创新平台建设和标准引领，增强关键共性技术供给能力，提高科技成果转化和产业化水平。着力提升产业生态能级，强化产业链上下游企业紧密协作，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，促进各类要素有效集聚、高效配置。着力完善产业治理能力，强化科技、产业、财税、金融、土地、投资、人才、知识产权等政策协同，探索适应新兴产业发展需要的管理方式，健全公共服务体系，为产业发展营造良好环境。

（二）示范企业。着力加强产品开发，打造质量过硬、市场认可、引领产业发展的标志性产品，以高品质优品牌提高产品附加值和市场占有率，不断扩大企业营收。着力强化科技创新，加大创新投入，深化产学研合作，加强关键核心技术攻关和重大原创技术突破，加强知识产权创造和运用，强化标准引领。着力发展新业态新模式，推动应用场景创新，加强要素重组整合，构建具有引领性的新商业模式，拓展产业发展空间。着力提升经营管理水平，建立完善中国特色现代企业制度，增强资源配置和整合能力，推动建设高效协同的产业链供应链，加强质量管理，塑造一流品牌，强化合规经营，稳妥有序开展国际化布局，增强产业链价值链主导力，提升发展质量和效益，不断做大做强。

考评指标分为示范园区和示范企业两类，指标设置采取定量定性相结合、定量为主的方式。示范园区考评指标包括集群发展、协同创新、生态优化、治理提升4个一级指标和11个二级指标（见附1），示范企业考评指标包括产品开发、技术创新、业态创新、管理效能4个一级指标和11个二级指标（见附2）。随着新兴产业发展情况，适时调整相关创建认定基本条件，具体调整在每批创建工作通知中予以明确。

示范基地创建期2年，创建期满后进行评估验收。

遵循“总量控制、批次创建、有进有出”的原则，每2年组织一次示范基地申报创建工作，包括发布通知、推动创建、评估验收、公示认定、总结推广和辐射带动等环节。

（一）发布通知。工业和信息化部公开发布创建工作通知，明确重点领域、创建数量、时间安排、申报要求等事项。省级工信主管部门根据通知要求，积极倡导本地区产业园区和企业参与示范基地创建，组织动员符合条件的产业园区和企业（以下简称申报对象）自愿进行申报。申报对象按照通知要求，提供申报所需的基本情况，编制创建工作方案，提出创建目标和重点任务，向所在地省级工信主管部门提交创建申请。省级工信主管部门组织推荐本地区符合条件的园区和企业，报工业和信息化部。

（二）推动创建。工业和信息化部按重点领域组织考评，对申报对象提供的基本情况和创建工作方案进行综合评价。基本情况和创建工作方案评分占比分别为60%和40%。在创建数量范围内，达到创建标准的申报对象成为创建对象，创建期内在工业和信息化部、地方政府政策支持、指导监督和培育引导下，提升建设运行水平，完成创建目标和重点任务。

（三）评估验收。创建期满后，工业和信息化部统一组织对创建对象进行评估验收，审查创建工作方案提出的重点任务和考评指标目标完成情况，形成评估验收结果。

（四）公示认定。评估验收结果在工业和信息化部网站向社会公示5个工作日。对通过评估验收、公示期间无异议的，工业和信息化部向社会公布名单，发文认定为“国家新兴产业发展示范基地”并授牌。

（五）总结推广和辐射带动。组织示范基地梳理总结成效，提炼典型经验，探索形成可复制可推广的路径模式。通过工业和信息化部网站、工信微报等渠道，加大示范基地创建工作的宣传推广力度。搭建交流互鉴平台，组织地方、行业协会、示范基地以及有关产业园区和企业，以现场会、业务培训、成果展示等形式，加强创建工作交流。示范基地及创建对象要充分发挥辐射带动作用，主动总结分享先进经验和发展模式，积极开展创新平台、公共服务平台等资源共享，组织技术指导、供需对接、教育培训等活动，以点带面促进新兴产业高质量发展。

发文、授牌予以认定命名，命名方式为国家新兴产业发展示范基地（领域名称+示范园区/企业）。

（一）示范基地认定后，每3年开展一次成效评估，将示范基地发挥辐射带动作用的效果作为评估的重要标准，评估结果合格的保留示范基地命名，不合格的取消认定命名并予以摘牌。

（二）示范基地发生重大安全、质量、环境污染等事故，存在严重失信、违法违规等行为，被发现在申报、考评、成效评估过程中提供虚假数据和资料的，取消认定命名并予以摘牌。

工业和信息化部统筹示范基地创建活动，负责示范基地认定和管理工作，加强对示范基地创建和运行的常态化指导和监督，通过现场检查等方式强化过程管理。省级工信主管部门加强对本地区示范基地创建的指导支持，综合利用相关政策推动示范基地建设，帮助创建对象解决有关问题和困难，重要情况及时报工业和信息化部。支持示范基地申请承担工业和信息化部主管的项目，建设制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台和制造业中试平台等创新平台。在国家产融合作平台设立示范基地专区，组织开展专业化融资对接。推动银行等金融机构结合新兴产业发展需求，升级和完善特色金融产品，支持示范基地建设。引导国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金、国家人工智能产业投资基金等加大对示范基地的支持力度。在相关人才计划、卓越工程师培养等工作中，将示范基地人才需求列为支持重点。引导部属高校与示范基地建立人才联合培养机制，增强适用性人才供给。

示范基地创建工作严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《整治形式主义为基层减负若干规定》，严守财经纪律和财务规定，不得以任何形式向创建对象收取费用，不得要求下级党委和政府配套资金政策、出台专项规划、召开专题会议、组建工作专班等，不得要求制作电子演示文稿、拍摄视频等进行展示，不搞创建结果排名或者变相排名，不得脱离地方资源禀赋条件和产业发展实际，举债搞创建，超出承受能力搞“花架子”，不顾群众感受跟风创建。主动接受党和国家功勋荣誉表彰工作委员会办公室、纪检监察机关、审计机关的监督检查以及群众监督、社会监督、舆论监督。